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发文机关: 市发展和改革委员会 发文日期: 2019-12-31
名称: 中共送彩金新网站大全党组关于巡察整改进展情况的通报
文号 :    
中共送彩金新网站大全党组关于巡察整改进展情况的通报
2019-12-31           来源: 永州廉政网 【字体:   打印
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根据市委统一部署,2018年9月11日至12月24日,市委第一巡察组对最新彩金网址党组进行了巡察,2019年3月8日,市委第一巡察组向最新彩金网址党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、高度重视,迅速落实

  市委巡察情况反馈会议后,委党组高度重视,切实履行全面从严治党和巡察整改工作的主体责任,先后召开4次党组(扩大)会研究部署和推进整改工作。一是全面加强学习。全委上下再次深入学习了《中国共产党巡察工作条例》《湖南省贯彻〈中国共产党巡察工作条例〉办法》《中共永州市委巡察工作办法》《关于做好巡察“后半篇文章”的若干意见〉》等文件,深刻认识到巡察整改工作是推动发展改革工作的重要抓手,实现了从“要我改”到“我要改”的转变。二是及时制定方案。委党组对巡察反馈的问题和意见,照单全收,制定了《送彩金新网站大全党组关于贯彻落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》,对整改工作进行了全面。

2.加强领导,强化责任。第一时间成立了最新彩金网址巡察整改工作领导小组,由委党组书记任组长,党组副书记、驻最新彩金网址纪检组长任常务副组长,其他班子成员为副组长,并下设五个专项工作工作,形成了“党组抓全面、班子抓分管、科室抓具体”的工作格局。在整改工作方案中,对巡察整改反馈的每一个问题,都明确了责任领导、责任科室和责任人,做到责任到岗到人,层层传导压力,确保整改落实到位。

3.扎实整改,力求实效。在整改过程中,坚持以问题为导向,针对问题逐项梳理,逐项制定措施、逐项落实,由领导小组办公室进行调度督办,做到一抓到底,确保整改取得实实在在的效果。积极抓好举一反三,深刻剖析产生问题的深层次原因,自查自纠自身存在的问题,并在聘用人员管理、专家评审费管理、公务用车管理等多个方面完善规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

市委第一巡察组反馈了最新彩金网址党组在党的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、其他方面等六个方面存在的34个具体问题(含意识形态领域)。通过边巡边改和两个月的集中整改,34个问题目前已全部整改到位。市委第一巡察组移交信访件1件,即机动车检测乱收费,已办结。巡察整改以来,共对14名党员干部进行了通报批评,诫勉谈话2人,解除劳务合同2人,拟定党纪处分2人。同时,还制定和完善15项规章制度,确保了整改落实,推动了成果转化。

  (一)党的政治建设存在差距,党组履职不够到位

1. 党组领导作用发挥不够的问题

(1)关于“以行政会议代替党组会议决策”的问题

整改进展情况:一是从巡察整改以来,所有涉及项目申报、建设项目资金安排的事项,均提交了委党组会议研究。二是及时修改完善了“三重一大”事项集体决策制度,明确了委内所有项目资金申报和安排都提交委党组集体研究决策。已整改到位,并长期坚持。

(2)党组会议记录不规范。用学习笔记本代替专门的党组会议记录本,出现会议记录不全、有其他内容的现象。

整改进展情况:对原党组会议记录人员进行了批评教育;对党组会议记录实行专本专人记录,由办公室负责;其中涉及人事议题由政工科负责记录。党组会议记录本按要求做好存档工作。已整改到位,并长期坚持。

(3)党组对项目资金的监管缺失。2015年市本级价格调节基金安排资金215万元,扶持“菜篮子”47家公司或基地,资金的分配没有上党组会议进行研究,也未按要求开展后续跟踪监管,项目建设无验收环节。

整改进展情况:相关科室立即到市财政局对资金拨付情况进行了核查,各项目单位先后于2015年底至2016年2月收到了资金拨付款;同时,在市直及相关县区对7个项目单位资金使用情况和项目建设现场进行了抽查。经核实,该7个项目资金都已使用在项目建设上。已制定出台三重一大制度,所有项目资金分配均提交委党组集体研究。已整改到位,并长期坚持。

2.党组研究作出错误决定,违规发放退休干部职工中餐补助。

(4)片面认为可以参照其他市直单位做法,党组会以少数服从多数的原则同意发放退休干部职工中餐补助。

整改进展情况:经党组会研究,已在2018年8月按要求全部停发退休干部职工中餐补助,对已发放的补助登记造册;同时完善和规范了委党组会议集体决策程序和制度。已整改到位,并长期坚持。

3.党内政治生活不够严肃。

(5)班子成员存在老好人思想。开展批评与自我批评不够,党组民主生活会征求意见不充分,2018年9月的民主生活会每名班子成员征求意见仅2条,其中1条雷同。

整改进展情况:组织班子成员进一步学习了中央和省、市关于民主生活会的若干规定。自市委第一巡察组进驻以来,召开了3次民主生活会,均按照要求充分征求了方方面面的意见,班子成员都认真开展了批评与自我批评,达到了“红红脸、出出汗”的效果,有力推进党内政治生活的民主建设。已整改,并长期坚持。

(6)支部学习重视不够。党组成员周某学习记录不完整,参加“三会一课”情况没能在记录里全面体现,且无个人学习计划、无个人自学记录。

整改进展情况:周某已完善了个人学习记录本;进一步完善了中心组学习制度、党员干部理论学习制度和双重组织生活制度,要求领导班子带头参加党内政治生活和政治学习。对党员个人学习记录本进行定期检查。已整改到位,并长期坚持。

(7)党费收缴登记管理不规范。价格认证中心党支部党费收缴登记表中显示唐某、王某1-9月党费已缴纳,但其个人的党员手册和党费证上无4-9月党费缴纳记录。

整改进展情况:对全委党员党费缴纳登记情况进行一次清理检查,对6人次未登记党费缴纳记录的,进行了补充登记。完善制定了党费缴纳登记管理制度,并定期检查各支部收缴党费情况。已整改到位,并长期坚持。

4.公车处置工作协调、督促不力

(8)2016年8月31日市直单位车辆封存后,直到2017年4月才对公车进行拍卖,市公车改革办对相关部门协调、督促不力,此项工作在干部群众中造成了不良影响。

整改情况:认真反思,对公车改革办负责人进行了约谈并批评教育。及时印发了《永州市市直事业单位公务用车制度改革实施意见》,明确党政机关内设事业单位取消的车辆,由市财政局统一规范处置,其他事业单位取消的车辆,由主管单位汇总后并按事业国有资产管理有关规定,严格履行资产处置审批手续后,通过公开拍卖等方式处置。抓好协调,根据机构改革方案,市公车改革办已调整至市机关事务管理局。已整改到位,并长期坚持。

(二)党的思想建设有缺位、学习贯彻不深入

1.意识形态责任制落实不到位。

(9)虽出台了意识形态工作报告制度,要求机关党委和各支部每半年向党组专题报告一次意识形态工作,但在2018年9月前,4个党支部均没有向党组专题报告意识形态工作。

整改进展情况:组织各支部深入学习了意识形态工作报告制度,并严格执行。4月28日,委党组听取了2018年全年、2019年一季度的意识形态工作专题报告并研究部署了下一步工作,今后将严格执行意识形态工作报告制度,每半年听取一次意识形态工作专题报告。已整改,并长期坚持。

2.对党的十九大精神学懂弄通做实不够。

(10)部分班子成员对中心组学习不重视,有应付学习、完成任务的现象,以致理论武装有差距,学不深、悟不透、用不好的问题比较突出。

整改进展情况:责令李某、周某补充完善了学习记录、心得体会和调研报告。坚持每月召开一次中心组学习会,重点学习十九大精神和习近平治国理政新理念。机关党委定期对中心组成员学习情况进行检查。已整改,并长期坚持。

3.理论武装有差距,学不深、悟不透、用不好的问题比较突出

(11)从理论测试看,基本知识点掌握不全面、成绩不理想。

整改进展情况:建立了理论学习考评机制,定期对学期情况进行考试考评。利用学习强国平台,督促党员干部抓好学习。目前,学习强国平台已实现了党员全覆盖,大部分党员干部学习积分超过2000分。已整改,并长期坚持。

4.意识形态责任落实不精准。

(12)存在照搬照抄市委和市委宣传部文件,职责定位不精准,贯彻落实有走形式主义的现象。没有建立突发事件和网络舆情应对处置办法或应急预案,网评员管理制度不健全,网络意识形态工作责任未压实。

整改进展情况:举一反三的进行了全面检查整改,对抄袭网上方案的同志进行批评教育。修改完善了《最新彩金网址落实意识形态工作责任制实施方案》,建立了突发事件和网络舆情处置应急预案以及网评员管理制度,细化了工作任务,明确了分管领导、负责科室和专门工作人员,层层压实工作责任。已整改到位,并长期坚持。

5.阵地把控不严格。

(13)宣传栏将“社会主义”写成“杜会主义”。“永州发改”网站、微博微信公众号外聘2人管理,信息发布审批程序不完善,存在安全隐患。

整改进展情况:一是对相关宣传栏进行全面自查,对有错字、表述不精准的2块宣传栏第一时间进行了更换。二是对2名外聘人员解除合同,不再使用外聘人员管理网站、微信微博。三是建立了新闻信息发布审批制度。对信息的发布程序进行了规范。已整改到位,并长期坚持。

5.政务微博微信运管不到位

(14)2018年1-9月每月信息发布总量均低于60条,4-9月份信息被转发量和被评论数均低于50条。

整改进展情况:委托永州市融媒体中心对最新彩金网址政务微博微信进行托管,当前信息发布量每月已达到60条以上、被转发量达到50条以上。已整改到位,并长期坚持。

(三)党的组织建设不规范的问题

1.选人用人程序不严格。

(15)党组研究提拔任用干部存在无民主推荐情况,党组会议记录不完整甚至无记录,对拟提拔及调整人员有党组成员书面表决结果,但无人员具体职务安排。同时,选人用人发文不规范,党组研究时间与发文时间不一致。

整改进展情况:纠正2016年4月25日委党组对唐某等三名同志的任职决定,并取消任职资格,建议对负责此项工作的时任政工科长唐某诫勉谈话处理;补充完善了党组会议记录;严格执行《党员领导干部选拔任用工作条例》,规范选人用人程序,按规定提交党组会研究,对不按程序充分研究的一律不上会,扎实做好基础工作以及党组会议记录,并按规定发文。已整改,并长期坚持。

2.干部配备不及时。

(16)最新彩金网址自2017年9月至2018年2月,空缺科长6名,由于机构改革,没有及时补充,给工作带来一定影响。

整改情况:已经拿出初步方案,前期准备工作已经开展。待新的“三定”方案批复后,立即按照干部使用的相关规定,第一时间配齐科室负责人,保障各科室的正常、高效运转。已整改,并长期坚持。

3.临聘人员管理不严。

(17)临聘人员偏多,部分临聘人员未经党组会研究,甚至聘用合同签订不合规并擅自更改合同。

整改情况: 一是2018年底对临聘人员进行清理整顿,已清退1人,解除合同1人,不再续签合同2人。二是评审中心给张某违规多发的津贴补贴11991.5元均已追缴到位,对评审中心原主任刘某诫勉谈话并在全委通报。三是制定出台了《送彩金新网站大全机关编制外人员管理办法》,对现聘请人员进行了全面考评和严格管理。严格按照制度聘人、用人、管人。确实有需要的,均提交委党组会议研究予以续聘。已整改到位,并长期坚持。

(四)党的作风建设比较薄弱的问题

1.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。

(18)对违反中央八项规定突出问题清理整改不到位。2018年清查出的支出五类违规问题,没进行清理登记,多人多报超标准报公务费用及补助。

整改进展情况:一是委托会计事务所对违反中央八项规定精神突出问题和违规发放津贴补贴情况再次进行核查,并登记造册,建立台账。对2018年7月10日以前处级干部多领部分全部清退,科级干部及以下建立台账并登记造册;2018年7月10日以后,没有违规发放津补贴的现象。巡察整改以来,已清退各类违规发放的津补贴、“5+X”工作奖励、政务窗口人员补贴等共75519.5元。二是对临时增加评委并发放评审费的,进行了核查,查实虽增加人员但未增加费用。制定了内部评审费用管理制度,对发放范围、标准做了明确规定。已整改到位,并长期坚持。

2.“四风”问题不同程度存在。

(19)工作拖拉、履职不到。投资评审中心的1辆公车2018年初已作报废处置,但至今没有移交公共资源交易中心,仍停在单位停车场。投资评审中心1个资格证已过期,未就此向市政府报告。

整改进展情况:一是公车报废处置问题,对原评审中心进行了约谈并批评教育,3月29日成功拍卖处置,4月2日办理了机动车注销手续。二是关于评审中心资质问题。按照《国务院关于取消一批行政行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)、《工程咨询行业管理办法》(国家发改委9号令)有关规定,国家对咨询单位由资质管理改为资信管理,原评审中心的乙级、丙级资格证已自动失效。因评审中心已改为公益一类事业单位,根据有关规定,不再申报资信。已整改到位。

(20)工作作风不实。市价格认证中心2017年工作总结与2016年的雷同;2018年秋季开学前,价费科未及时转发省里文件给价监局,导致价监局到各中小学校监督收费无文件依据,给工作造成一定影响。

整改情况:一是针对市价格认证中心工作总结雷同的问题,对当事人进行了批评教育;要求所有工作人员严格按照《湖南省重要商品和服务价格监测报告制度》有关要求做好监测分析、工作总结和价格认定工作;相关工作总结、分析报告必须要报单位负责人和分管领导审核后才能发布。二是针对价费科转发文件不及时的问题,对当事人进行了批评教育,相关文件已及时送达市价监局;今后,将严格执行办文制度,建立工作台账,并通过政务外网、公文系统等形式,加快文件传送速度。已整改到位,并长期坚持。

(21)存在乱收费现象。2015年9月,投资评审中心已由自收自支事业单位改革为全额拨款事业单位后,仍使用其前身“永州市工程咨询中心”收费许可证,违规向各县区收取可研编制评审费用19.4万元。

整改情况:一是对违规收取的19.4万元进行了全面清理,对相关费用的使用进行了追踪,并做好台账登记,对原评审中心主任刘某进行了批评教育。经核实,上述费用均用于县区项目评审。二是由机关财务和机关党委定期对评审中心进行监督检查,确保不再收取任何费用。已整改到位,并长期坚持。

(22)存在转嫁费用现象。委机关经常借用下属单位投资评审中心的公车和聘用司机。

整改情况:第一时间将该公车退还给了评审中心。制定了公车管理制度,对公车使用进行了规范。已整改到位,并长期坚持。

3.执行制度不严格。

(23)请假手续不完备。原发改委副主任魏某2014年起因病开始请假,仅有一张请假条,也没上报市委组织部;陈某多年未上班,未办理请假手续,仅在2018年3月提供了医院证明和请假条;张某2年多未上班,也未办理请假手续。

  整改情况:立即与当事人进行了约谈,并组织学习了干部管理办法和公务员法等有关政策规定,完善了请销假制度,对干部请销假进行登记备案。目前,魏某已办理请假手续正在报市委组织部批准,陈某提供了住院证明、办理了请假手续,张某已于2017年底回单位正常上班。已整改,并长期坚持。

(24)考勤制度不严格。存在代签、迟到、缺岗、在办公室吃早餐等现象。

整改情况:已对上班迟到、代签、上班时间吃早餐的人员进行全委通报批评,各分管领导对各科室和委属单位进行了批评教育。抓好对上下班签到情况和工作纪律进行监督检查,对抽查发现迟到一次的,要求写出深刻检讨;迟到两次的,进行通报批评;科室负责人和分管领导管理不到位的进行提醒谈话。已整改到位,并长期坚持。

(五)党的纪律建设不严的问题

1.日常监督缺位。

(25)开发性金融办从成立起一直存在无考勤、私人日用品报账、节假日发放长沙出差伙食补贴等情况。公务用车油卡管理不规范,由司机自己管理副卡,可随时使用,无人监管。

整改进展情况:一是相关人员已全部清退属于个人承担的日用品费用和多领的驻长沙工作伙食补贴共2519.3元,并存入了银行公账、建立了台账。同时,相关人员在驻长沙工作期间,上下班、请销假工作纪律按国开行湖南省分行有关制度和规定执行。二是加油卡统一收归办公室专人管理,实行油卡与公务用车绑定。公务用车在中心城区内加油,由办公室派人监督;制定了公务用车管理制度,对油卡管理进行了规范。已整改到位,并长期坚持。

2.违规违纪现象时有发生。

(26)对临聘人员管理不严,评审中心临聘人员张某有意不作为、不服从组织和工作安排,未请假不参加会议,严重违反了工作纪律,影响了评审会议的召开,损坏了发改部门的形象,造成了不良影响。

整改进展情况:2018年10月31日已对当事人予以解聘,并退领结清了所以相关费用,对评审中心主任李某进行约谈和批评教育。已整改到位。

(27)安排劳务派遣人员单独履行行政职能。2017年2次安排临聘人员到省发改委报送资料,且出差时间过长。

整改进展情况:一是对社发科进行了批评教育,并在2018年辞退了该劳务派遣人员,并解除了劳务派遣合同。二是制定出台了《送彩金新网站大全机关编制外人员管理办法》,明确临聘人员不能单独执行行政事务。已整改到位,并长期坚持。

3.政府采购执行不严格,有规避政府采购、拆分项目的情况。

(28)2015年,组织实施了2个“十三五”专业规划,编制单价5万元,对当时的政府采购政策理解有偏差,既没有报市财政审批,也没有实施政府采购。2016年2次在奔腾公司印刷有关资料共16万元,有拆分项目规避政府采购的情况。

整改进展情况:一是对能源局、社发科的时任负责人进行了批评教育。二是制定了政府采购单位内部控制管理办法,对达到限额以上采购项目,严格执行政府采购有关规定。对未达到限额的采购项目,原则上采取比价询价、竞争性谈判的方式,并按程序报委党组会议确定。已整改到位,并长期坚持。

  (六)内部管理不规范、不严谨、不到位

1.审计整改不到位。

  (29)市审计局2016年对最新彩金网址2015年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计,发现的5个问题有4个至今没有整改。

整改进展情况:已对原市物价局资产与财务进行清理并账,对收支未记账的84.13万元已调整至单位收支;对应记未记4.41万元固定资产进行固定资产补充登记。下一步,将完善相关财务报账制度并严格执行,从制度上杜绝报账原始发票不合规,记账凭证附件不全,会计手续不完整等现象。已整改到位。

2.财务基础工作薄弱,监管不力。

(30)执行财务管理制度不严格,分管领导重视不够,存在未按月提交财务报表,未在党组会上通报财务情况;财务基础工作薄弱,未按期按要求编制财务报表和日记账,没有按要求日清月结;单位往来账长期未清理等情况。

整改进展情况:一是聘请中介机构对2000年的长期未清理单位往来账进行清理、核查。二是对固定资产进行全面盘查清理,核对,做到账账、账实相对,对盘盈资产进行补充登记。三是关于设置专职会计问题,已安排陈某作为专职会计。四是已经按月做好了财务报表,并及时向分管领导汇报。已整改到位。

3.办公室管理不规范。

(31)相关科室资料整理不规范,没有按年度及时将各类资料统一收集、整理、归档、装订成册,导致资料零散。

整改进展情况:一是制定和完善了档案管理制度,并聘请专业公司进行指导,并按年度及时将各类资料统一收集、整理、归档、装订成册。二是组织各业务科室对2017年以来所有项目申报资料进行全面清查,查漏补缺。已整改到位,并长期坚持。

(32)办公耗材管理较乱,之前打印纸、电脑耗材及维修都由临聘打字员经手采购,采购前没有向办公室报告,也没有管理入库记录和使用、科室领用记录,报账时,也没有办公室的人签字证明。

整改进展情况:已对时任办公室主任钟某进行了批评教育并调整岗位,对原打字员费某予以辞退。同时,建立了办公耗材及电脑维修管理制度,由办公室负责统一管理并安排专人负责登记记录;领用办公耗材按“谁领用谁签字”的原则,由领用人员签字,办公室安排专人进行监督证明;办公耗材、办公器材采购及各类办公器材维修由办公室负责统一安排,未经办公室统一安排的,一律不得报账。已整改到位,并长期坚持。

4.项目评审未建立专家库。

(33)没有建立评审专家库随机抽取专家进行项目评审,“十三五”专项规划是由责任科室邀请行业专家评审。

整改进展情况:已制定了委托评估评审实施办法,其合规性、合法性、廉政性审查和征求意见已完成。正在将向社会征集评估评审专家,筛选建立全市评估评审专家库。已整改到位,并长期坚持。

(34)邀请的个别专家既是规划的执笔人又担任同一规划的评委。

整改进展情况:及时对原相关工作人员进行了批评教育,已联系当事人退还评审费。同时,制定了评审费管理办法,对评审费的使用进行了规范。已整改到位。

三、持续整改巩固成果,以钉钉子精神抓好下一步工作

下一步,委党组将紧绷整改这个弦不放松,把巡察整改与形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作结合起来,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

(一)坚持力度不减,确保整改取得实效。紧扣市委第一巡察组反馈意见,持之以恒抓紧抓实整改,不断巩固整改成果,确保整改任务保质保完成。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、持之以恒,以钉钉子精神紧抓整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留尾巴、不留死角、全部到位、取得实效。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(二)坚持举一反三,确保形成长效机制。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,找准问题根源,建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设和管人管事的长效机制,形成常态,提高凝聚力、战斗力。

  (三)坚持担当作为,确保完成中心工作。委党组切实履行主体责任,以真改、敢改、长改为抓手,严格落实全面从严治党,严格执行党的路线方针政策和市委决策部署,积极开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动,重点抓好高质量发展、“三大攻坚战”、产业项目建设年、重点项目建设等中心工作,为加快建设创新开放新高地、品质活力新永州贡献发改力量。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0746-8368429;电子邮箱fgwdw8368429@126.com。

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